“五年间，受理个人破产申请600件，化解债务2.1亿元，500多个家庭的债务得以救赎。”8月27日，深圳市中级人民法院对外公布了《深圳经济特区个人破产条例》（下称“条例”）通过后的“成绩单”。
该条例于五年前审议通过，这是全国首部个人破产地方性法规。中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光告诉《中国新闻周刊》，从深圳5年来个破制度试点成绩看，这次试水是非常成功的。
李曙光提到，党的二十届三中全会提出，要“探索建立个人破产制度”。近日，厦门通过了《厦门经济特区个人破产保护条例》，成为全国第二部个人破产地方性法规。而深圳的试点也就因此有了示范性；五年以来大量实实在在的案例，证明这个曾被认为在我国难以落地的制度，不但落地还扎根了，还产生了实质性效果。
“为敢闯敢试的创业者托底”
8月28日晚9时，在深圳某科技公司任工程师的梁文锦加完班后，才匆忙赶回家。“公司发展较快，最近经常加班，有些忙碌。也因此，现在收入很稳定，我把35平方米的租住房，换成了一套110多平方米的。条例让我得到了一次重生的机会。”
梁文锦是中国境内首宗个人破产案当事人。2020年，34岁的他创业失败，背上76万元的债务，还被频频催债，利息像雪球般越滚越大。2021年3月，在条例施行9天后，他申请个人破产。
管理人律师到梁文锦（左二）家中走访，核查了解情况。图/受访者提供
根据他与债权人达成的重整计划，他只需归还借款本金，在3年内分期还清，债权人可为其免除利息和滞纳金。最终，他比约定时间提前15个月完成了还款计划。
此前，梁文锦因负债产生的利息和滞纳金已有约8.5万元，重整计划执行完毕后，法院裁定免除了这部分欠款的清偿责任。他的律师刘胜军算了一笔账，如果不停止计息，梁文锦将再产生超过30万元的利息和滞纳金。如果没有个破制度，梁文锦不但个人难以翻身，还会拖垮整个家庭。
梁文锦的故事，只是条例通过五年来的众多案例之一。深圳中院公布的数据显示：截至2025年7月31日，该院已受理600起个人破产案件，其中392名申请人为个体工商户、企业股东或经营者，占比达65%。
这与深圳民营经济活跃的城市底色高度契合——大量自然人经营主体在创新创业中遭遇市场波动，个人破产制度恰为他们提供合法纾困渠道。
梁文锦（右三）给深圳中院送来锦旗。图/受访者提供
截至2024年年底，深圳市个体工商户有169.4万户，占全市商事主体总量的38.5%。深圳中院称“这部分商事主体一旦遭遇市场风险负债，需要以经营者个人财产对债务承担无限责任”。
“深圳的创业密度全国领先，个人破产制度要为敢闯敢试的创业者托底，让他们不因一次失败就永远倒下。”深圳破产法庭庭长许绿叶称。
这也为我国探索建立个人破产制度提前探路。截至2025年5月底，我国登记在册的个体工商户约1.27亿。李曙光表示，考虑到许多个体工商户未进行工商注册的因素，实际数据要高于注册数据。“这个庞大的人群，是个破制度适用的主体。他们中有一部分人，诚实守信，但因天灾人祸、管理不善等因素导致经营失败，这时就需要个破制度给他们一条出路，让其有东山再起的机会。”
审结案件中重整占比超90%
早在条例进行草案建议稿撰写时，外界就有一种质疑声音：“个人破产制度会不会被利用来逃废债？”
从条例实施五年的结果看，根据深圳中院披露的数据，七成以上债务人选择重整程序，审结案件中重整占比超90%。
什么叫重整程序？按照条例的规定，个破程序有三个基本程序，分别是破产清算、重整及和解程序。
中国人民大学破产法研究中心主任王欣新告诉《中国新闻周刊》，债务人申请重整程序，要有稳定的可预期收入用于清偿债务。经协商，债权人与债务人可以在重整计划中作出减免债务的约定。债务人要按照重整计划及时向债权人还债，重整计划的执行期限一般不超过五年。
他说，破产重整对债务人和债权人来说是双赢的。因为在重整程序中，债务人可以获得清偿债务的喘息机会，并适当减轻债务，而债权人则可能获得高于破产清算程序的受偿率。
相较破产重整，王欣新说，破产清算是传统的破产程序，债务人如果不符合重整条件且无法达成和解，就只能进入清算程序。债务人只能依法保留生活所需的基本财产，其余财产都需要变现用于对债权人清偿，以实现对债权人的公平清偿。在破产清算程序终结后，符合法定条件的债务人可以请求法院对未能清偿的余债予以免除。
《中国新闻周刊》在此前采访中获知，在条例实施第一年，债务人选择申请破产清算的占80%以上。有的人分不清三种程序的区别，还有的人有偿债能力但想通过清算程序免除债务。“大多数债务人的想法是通过清算程序一次性免除所有债务，这与条例合理调整债务人、债权人以及其他利害关系人权利义务的立法目的和导向并不相符，应该鼓励债务人选择重整或和解程序通过分期清偿计划偿还债务，实现共赢。”深圳中院相关知情人称。
五年下来，最终有七成以上债务人选择重整程序。深圳中院称，这与深圳的城市“气质”相关。
许绿叶分析，深圳对年轻群体与新兴人才有着强烈的吸引力，人力资本优势突显，常住人口中15—59岁人口占比达79.53%，平均年龄为32.5岁。而深圳浓厚的创新创业氛围让年轻群体与新兴人才具有经济潜力，他们更愿意用未来收入偿还债务。
监督措施也同样重要。在深圳，多部门共同编织了一张信息核查监督网。深圳中院可以整合法院、市场监管、不动产登记中心、人民银行、公安等部门数据资源，建立跨部门核查平台，由专业机构对个人破产信息进行核查，必要时对债务人的清偿能力进行科学评估，让隐匿的财产无所遁形。
李曙光告诉《中国新闻周刊》，深圳在推进该制度时非常审慎。毕竟，个人破产有着严格的门槛，存在破产欺诈等行为者会被排除在门槛之外。他也期待个人破产制度在更多城市试点成功后，可以早日形成全国性法律，帮扶更多“诚实而不幸”的债务人。
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